来源：华夏时报
记者：卢梦雪
此前深陷“拟降存量存款利率”争议的新安银行，近日迎来3家国资股东。
11月28日，国家金融监管总局批复显示，新安银行10.2亿股股权变更，3家国资股东接手后，新安银行国资股东的持股比例达到了51%，已成为业内第一家由民营企业100%持股变更为国资控股的民营银行。
民营银行的主要特点就是民营企业控股，在迎来国资股东之前，新安银行4家股东均为民营企业。此次国资入股新安银行，有何考虑？
对此，新安银行相关工作人员对《华夏时报》记者表示，此次变更股权的原因，为优化股权结构，变更之后会产生正向影响。
上海金融与发展实验室首席专家曾刚则指出，这是正常的市场化选择的结果。目前市场竞争日趋激烈，部分民营银行在发展中面临较大的压力，亟需股东支持。
首家变更为国资控股的民营银行
安徽新安银行由安徽省南翔贸易（集团）有限公司（下称“南翔贸易”）、安徽金彩牛实业集团有限公司（下称“金彩牛集团”）、合肥华泰集团有限公司（下称“华泰集团”）、安徽中辰投资控股有限公司（下称“中辰控股”）四家民营企业联合发起设立，是安徽省第二家法人银行，于2017年11月18日正式开业，初始注册资本20亿元。
新安银行2023年年报显示，截至2023年末，南翔贸易、金彩牛集团、华泰集团、中辰控股四家企业分别持有该银行30%、30%、20%、20%的股份。
11月28日，国家金融监督管理总局发布《关于安徽新安银行股份有限公司变更股权事宜的批复》，同意3家国资企业：合肥兴泰金融控股（集团）有限公司（下称“兴泰控股”）、安徽建工集团控股有限公司（下称“安徽建工集团”）、合肥高新建设投资集团有限公司（下称“合肥高新集团”）受让上述4家股东的部分股份，受让后，3家国资企业合计持有新安银行51%的股份。
具体变更情况上，兴泰控股受让南翔贸易持有的新安银行6亿股股份。受让后，兴泰控股合计持有该行6亿股股份，持股比例为30%。
安徽建工集团受让中辰控股持有的新安银行1.2亿股股份，受让华泰集团持有的新安银行1亿股股份。受让后，安徽建工集团合计持有新安银行2.2亿股股份，持股比例为11%。
合肥高新集团受让金彩牛集团持有的新安银行1.8亿股股份，受让华泰集团持有的新安银行0.2亿股股份。受让后，合肥高新集团合计持有安徽新安银行2亿股股份，持股比例为10%。
变更后，新安银行股东变更为：兴泰控股（6亿股，持股比例30%）、金彩牛集团（4.2亿股，持股21%）、华泰集团（2.8亿股，持股14%）、中辰控股（2.8亿股，持股14%）、安徽建工集团（2.2亿股，持股11%）、合肥高新集团（2亿股，持股10%），此前的并列第一大股东南翔贸易已不再持有新安银行股份。
可以看到，新安银行由此前的民营企业持股100%变更为国资企业持股51%、民营企业持股49%，国资股东实现了对新安银行的绝对控股，新安银行已成为首家地方国资控股的民营银行。
在相关批复中，国家金融监管总局强调，新安银行应加强股权管理，进一步优化股权结构，严格控制股东关联交易，“完善公司治理与内部控制机制，防范和化解风险”。
记者注意到，新安银行业绩压力不小。该行发布的年报显示，与2022年相比，该行2023年度净利润0.44亿元，降幅71.76%；净息差降幅4.20%，下滑至1.92%；资本充足率和核心一级资本充足率降幅也达到了1.73%、0.99%。
近日，本报也曾报道，因拟调降两款“存量”存款产品的利率，新安银行惹来了不少争议。
或为民营银行带来促进作用
除了新安银行，今年年内，另一家民营银行江西裕民银行也迎来了国资入股。
今年8月12日，国家金融监管总局批复，同意南昌金融控股有限公司（下称“南昌金控”）受让正邦集团持有的江西裕民银行6亿股股份。受让后，南昌金控合计持有裕民银行6亿股股份，持股比例为30%，成为该行第一大股东。
党的十八届三中全会提出，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。后续，原银监会于2014年启动了民营银行试点工作，2015年6月，《关于促进民营银行发展的指导意见》出台后，民营银行组建由试点转为常态化设立，当前，我国共有19家民营银行。
一般认为，民营银行是由民间资本主导并运营，而近期国有资本入股甚至控股民营银行，传递了怎样的信号？
曾刚认为，允许国资股东进入民营银行，可视为对民营银行“民营”性质的淡化，未来应将民营银行看作一般意义上的商业银行来监管，对它们的发展可能更为有利，比如适用城商行的监管规则，民营银行在网点设置、经营范围、公开市场募资等方面均会有所突破。
“目前市场竞争日趋激烈，部分民营银行在发展中面临较大的压力，在防范化解风险的要求下，部分民营银行引入国资股东，优化股东结构，可提升银行的可持续发展能力，对于银行后续的发展是有利的。”曾刚向《华夏时报》记者表示，也有的民营银行股东自身经营过程中出现了问题，无法满足民营银行可持续发展的要求。
从民营银行的发展情况来看，2023年18家披露了业绩的民营银行（裕民银行未披露）中，资产规模、盈利能力均分化明显。
资产规模方面，新网银行、微众银行、网商银行、苏商银行、众邦银行5家民营银行资产总额达到13214.83亿元，占到18家民营银行资产总额的68.02%，但仍有7家民营银行资产规模不足500亿元，新安银行资产规模甚至同比减少8.37%。
从业绩方面来看，2023年，18家民营银行共实现营业收入912.68亿元、净利润212.53亿元，分别同比增长16.07%和20.9%。但除了微众银行和网商银行两家的营收达到了100亿元以上外，其余民营银行的营业收入均在55亿元以下，客商银行、振兴银行、华通银行、新安银行的营业收入甚至未达10亿元。
净利润方面，微众银行和网商银行净利润分别达到了108.15亿元、42.03亿元，合计占18家民营银行总净利润的70.66%，但华通银行、新安银行净利润尚不足1亿元，中关村银行、三湘银行、金城银行、新安银行净利润出现负增长。
国家金融监管总局发布的2024年三季度银行业保险业主要监管指标数据也显示，尽管民营银行整体的净息差水平依旧高于其他类型银行，但自今年年初开始逐季下滑，降幅远高于其他类型银行，而去年，民营银行的净息差甚至出现过逆势提升；在净利润方面，民营银行各季度的净利润增速呈现出由正转负、持续且快速下滑的趋势；在资产质量方面，各季度末的不良贷款余额同比增速更是普遍高于其他类型银行。
曾刚表示，未来，不排除还有其他民营银行优化股权结构的可能性，比如选择更具实力的股东助力经营发展，至于股东背景（国资或民营等），则要基于各家银行自身的情况，“一行一策”。
曾刚也提醒，不把民营银行作为单独一类机构监管，并不意味着银行对民营经济的支持力度减弱，相反民营银行实力增强后能更好地服务民营经济，同时其他银行也在加大对民营经济的支持。